中共广西壮族自治区水文中心委员会关于落实自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改情况的通报（社会公开稿）

根据自治区党委统一部署，2022年3月1日至6月1日，自治区党委第三巡视组对水文中心开展了常规巡视。2022年8月18日，巡视组向自治区水文中心党委反馈巡视意见。水文中心党委自觉提高政治站位，切实将巡视整改工作作为重大的政治任务，坚决扛起整改主体责任，迅速制定整改方案，全力推进巡视整改工作并取得了阶段性成绩。现将有关整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位，水文中心党委和主要负责同志认真履行主体责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓细抓实

收到巡视反馈意见之后，水文中心党委高度重视，照单全收、全面认领巡视反馈问题，统一思想、提高认识，深刻领会到抓好巡视整改工作的极端重要性和紧迫性。中心党委主要负责同志切实担起第一责任人责任，自觉树牢政治意识、强化政治担当，亲自牵头抓总，亲自督促推动，确保巡视整改各项工作落地见效。

（一）高度重视巡视反馈意见，迅速研究部署推进。巡视反馈会议当天下午，第一时间召开水文中心领导班子（扩大）会议，再次深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神、自治区党委关于巡视整改工作要求，以及巡视反馈意见和整改意见、巡视反馈会上自治区巡视工作有关负责同志的讲话精神，并对下一步整改工作作了专题研究部署。在集中整改3个月来，水文中心共召开领导班子会专题研究巡视整改工作5次，听取巡视整改工作情况汇报，重点传达学习全区巡视巡察工作会议精神，部署巡视整改工作，制定巡视整改方案，研究相关整改制度，开好巡视整改专题民主生活会等巡视整改重点工作。

（二）坚决从严从实，狠抓巡视整改工作落实落地。巡视反馈会议之后，水文中心党委及时成立由中心党委书记、主任任组长的巡视整改工作领导小组，高位推进巡视整改工作；领导小组下设办公室，明确责任分工，健全工作机制，综合协调和督促各项整改任务有效落实。水文中心领导班子召开了巡视整改专题民主生活会，广泛开展谈心谈话，认真对照检查，深刻剖析问题，提出改进措施。在组织整改中，紧紧围绕巡视反馈的4大类13条38个具体问题，细化了68项具体整改措施，明确了整改任务、责任领导、责任单位、整改期限以及整改要求，举全区水文系统之力抓好整改突破。在具体整改中，坚持结合水文实际，对存在问题分门别类建立台账，逐项逐条研究，找准问题症结，制定整改措施，狠抓整改落实。

（三）强化多措并举，推动整改工作长效管理。紧紧围绕发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展巡视工作方针，强化对巡视整改工作的统筹推进，实行定期汇报制度，各责任部门（单位）每隔15天进行情况汇报，坚持做好部署工作、检查督促、指导整改工作环环相扣。集中整改3个月来，凡具备整改条件的，立行立改；受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，采取有力措施逐步解决，坚持做到整改完成一项，验收销号一项、巩固提升一项，确保了整改工作效率和质量。同时，既在治标上下苦功，又在治本上找办法，个性问题立行立改，共性问题通过加强制度建设，既要整改“当下问题”，又要杜绝“可能发生问题”，建立健全了一系列水文管理制度，形成以制度解决问题和推动工作的长效机制。

二、强化对标对表，坚持问题导向，扎实推进巡视整改工作并取得良好成效

针对巡视反馈问题共4大类13条38个具体问题，水文中心细化制定了68项整改任务，水文中心党委带领全区水文系统凝心聚力、攻坚克难。截至目前，68项整改任务已完成67项，未完成1项。制定修订制度45项，实施长效管理，巡视整改工作扎实推进并取得了阶段性成效，为我区水文改革发展夯实基础。

（一）全面贯彻新发展理念，为水旱灾害防御和水生态文明建设提供水文服务支撑保障有差距

1．对水文中心党委学习贯彻习近平总书记“4•27”重要讲话和自治区十二次党代会精神停留在会上传达学习，对运用党的创新理论指导水文工作、特别是结合水文实际贯彻落实“三新一高”要求研究不深、领会不透，主动担当、攻坚克难的劲头不足，水文工作在统筹规划、改革创新、强化服务等方面推动软硬件建设适应高质量发展要求，充分发挥水文在服务水安全保障中的“耳目”“尖兵”作用存在不足问题整改。

一是强化理论武装。召开党委理论学习中心组集中学习会4次、领导班子会11次，举办专题党课1次，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神、“十六字”治水思路、自治区第十二次党代会精神。二是制定了《广西壮族自治区水文中心关于完整准确全面贯彻新发展理念进一步发挥水文服务支撑保障作用的实施方案》，提出了3方面工作目标和11项措施，利用3年时间（至2025年底），紧扣新发展理念对水文工作提出的新要求，着力提升水文支撑保障能力，推动水文管理机制完善升级，逐步形成广西水文高质量发展新局面。三是加强水文项目统筹规划，全面启动纳入《全国水文基础设施建设“十四五”规划》五大类项目可行性研究报告、初步设计报告编制等规划前期工作。四是强化水文情报服务。2022年，我区共有145条河流225个站472站次出现超警洪水，水文部门派出水文应急测报驰援组368组次，实测流量2293份，应急监测率达到96%；发布洪水预警688次，预警发布率100%，洪水预警发布数位于全国前列；通过广西突发事件预警信息发布系统（12379）向社会公众发布全网洪水预警短信54条，受众达2亿人次；共组织编制洪水预警预报方案近2000套，水文监测河段二套方案编制率100%，三套方案编制率90%以上。组织开展5起水质异常事件水文应急监测工作，为确保用水安全提供技术支撑。向自治区、设市区和县（市、区）报送水资源信息专报、月报总数1279期，为实施最严格水资源管理和河（湖）长制管理提供水文情报服务。

2．对推动防汛抗旱监测等基础建设力度不够问题整改。

一是推进水资源监测能力建设工程、国家基本水文站提档升级改造（二期）工程、巡测站技术改造工程、墒情监测建设工程等项目建设。项目建设完成后，改造升级水文（位）站48个、雨量站274个，新建墒情站172个、改建28个，全区水文站网“站点不足，布局不优”等问题将得到明显改善。二是推进列入广西“十四五”水文基础设施建设规划的中小河流重点洪水易发区水文监测应急建设工程规划前期等工作，通过“十四五”水文项目实施，新增水文站41处、水位站49处，集水面积200～3000km²有防洪任务的河流水文监测将达到100%。

3．对运用先进技术提升水文监测能力差距较大问题整改。

一是推进广西国家基本水文站提档升级改造工程、广西水文巡测站技术改造工程、广西行政区界水文监测站网建设工程、广西中小河流重点洪水易发区水文监测应急建设工程等项目规划及建设。项目建成后，流量自动监测率达61.1%，位列全国前十名；水质自动监测达5.5%，达到珠江流域中等以上水平；引入先进适用的信息化、智能化测报设备134台（套），配置无人机测流系统10套，水文测报信息化、智能化、自动化水平将得到有力提升。二是编制完成卫星遥感水质反演技术流程，推求反演公式，建立了广西主要河流水库总氮、总磷、氨氮、高锰酸盐指数和五日生化需氧量分布关系图。三是启动水库安全度汛“四预”一体化平台建设，将全区大中型水库全部纳入平台监管，以预报、预警、预案、预演功能支持我区大中型防洪调度决策。四是组织分析并编写形成《珠江流域西江2022年6月洪水复盘分析报告》《广西2022年西江4次编号洪水和台风“暹芭”造成洪水应急驰援监测复盘分析报告》及《西江“2005.6”特大洪水、郁江“2001.7”大洪水历史洪水预演分析报告》，为补齐我区水文支撑水库工程防洪调度能力，充分发挥水库拦洪削峰作用，减轻洪涝灾害提供坚实技术保障。

4．对做好水质水量监测评价的能力短板突出问题整改。

一是强化水质水量监测能力提升，加强干部教育培训，组织举办了培训班8期。加强干部技能培训，组织举办了2022年广西水文勘测职业技能竞赛。二是注重提升水质水量监测评价服务能力，加快广西水资源监测能力建设工程建设。已购置气相、液相色谱仪等大型水质检测仪器和配套设施，提升检测能力。通过项目建设和加大检测人员的培训力度，广西水文系统将达到158项水质指标检测能力要求。三是重新调整水文应急驰援监测队伍技术装备，配置走航式ADCP测流系统14套和无人机测流系统10套，进一步提升全区水文应急监测能力，满足新时期水文应急驰援机制需要。

5．对推动水文法规建设和科研创新存在不足问题整改。

一是制定了《广西壮族自治区水文条例》修订立法前期工作方案，启动条例立法后评估工作，并行启动条例修订工作调研，争取2023年申报2024年立法项目，为2025年完成修订做好前期准备工作。二是完成南宁科研基地工程建设，并获自治区科普教育基地认证，为水文科普工作建设好基础平台。三是加快推进科研项目立项，获广西重点研发项目立项1项，获广西水利推广应用暨“工程带科研”项目立项4项。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，“严”的氛围不够浓厚

6．对履行主体责任不够严实问题整改。

一是修订了《2022年广西水文全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务责任清单》，严格抓好责任落实。通过集体谈话、专项督查、听取汇报、召开专题会议等多种形式，深入研究水文系统全面从严治党工作，对发现的问题分析原因，提出对策。二是修订了《自治区水文中心领导干部联系基层工作方案》，把班子成员指导督促分管部门（单位）落实管党治党责任细化为7项重点工作任务，并按要求抓好落实。2022年，班子成员下基层开展党建、党风廉政建设调研检查12人次，上党风廉政党课3次，参加并指导所属单位民主生活会，“一岗双责”不断落实落细。三是修订了《广西水文干部谈心谈话制度》，制定了《2022年度谈心谈话方案》并严格执行。2022年，开展谈心谈话51人次，通过谈心谈话提醒，做到问题抓早抓小，防患未然。四是深入推进清廉广西水文建设，印发了《自治区水文中心党委关于推进清廉广西水文建设工作方案和任务清单》和《清廉广西水文建设绩效考评指标任务》，集中开展了一次清廉水文建设落实情况指导检查；加强廉政风险防控，制定了12项廉政风险防范措施，不断加强对关键岗位的管理监督；通过召开“以案为鉴”专题民主生活会、专题组织生活会、警示教育座谈会，加强广大干部职工廉政教育，风清气正的水文政治生态进一步强化。

7．对履行监督责任有缺失问题整改。

一是调整工作力量配置，明确驻厅纪检组一名副组长牵头负责对水文中心的监督工作，巡视反馈至今，参加全部水文中心涉及“三重一大”事项的会议，持续跟进监督落实情况。二是认真审阅水文中心2021年度和2022年上半年落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争主体责任情况报告，听取水文中心部门负责人和各所属单位主要负责人工作汇报，认真分析工作不足，提出工作要求。三是印发了《2022年度谈心谈话工作方案》，对水文中心6名内设机构负责人及12个所属单位“一把手”开展谈心谈话。四是强化监督，跟踪督促水文中心抓好水利厅党组巡察反馈问题的整改落实工作，对水文中心巡察整改工作进行“回头看”，检查整改成效。五是跟踪水文中心机关纪委处理巡视移交的信访举报问题办理进度，听取进展情况汇报并提出指导意见。六是督促水文中心认真核查问题线索，分析工作中存在的管理漏洞，制定出台规范性制度文件9项。七是开展自治区党委巡视组上轮巡视反馈意见整改完成情况“回头看”，复核上轮巡视整改完成情况，找相关责任人谈话了解整改情况，确保整改到位。八是列席水文中心巡视整改工作会议，指出存在问题，监督制定整改方案，定期抽查整改工作进度，约谈相关责任人，压实整改责任。九是对反馈意见中涉及的见人见事问题加强分析研判，建立工作台账，逐项分析研判，跟踪水文中心处置情况。

8．对作风建设不够扎实问题整改。

一是修订了《广西水文干部职工教育培训管理办法》，加大教育培训力度，组织举办3期综合培训班、5期业务技术培训班，进一步提升干部职工思想境界、理论水平、贯彻落实上级决策部署和工作安排的执行力和能力水平。二是推进《自治区水文中心力戒形式主义专项整治工作方案》《自治区水文中心开展“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动实施方案》的实施，强化纪律作风日常监督检查，并将督查发现问题进行通报，达到警示教育作用；持续抓好廉政提醒，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线；认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在节假日期间，重点检查是否有违反中央八项规定精神，是否存在违规收受礼品、公款吃喝、公车私用、私车公养、酒驾醉驾等违规问题线索，筑牢节假日“防腐墙”。三是开展干部谈心谈话活动，及时掌握干部职工思想状况。落实领导干部联系基层制度，领导班子成员深入基层调研18次，形成调研报告7篇，充分了解和掌握干部职工思想动态、基层工作堵点难点、改革发展焦点，推进作风建设，凝聚工作合力，推动水文发展。四是印发了《关于严格为基层减负的通知》，重点规范督查、专项检查考核工作，进一步减文控会、提高调查研究实效，更好为水文基层干部办实事、松绑减负，激励基层水文广大干部职工主动担当作为、干事创业。

9．对意识形态工作重视不够问题整改。

一是制定了《自治区水文中心党委关于落实意识形态工作责任制和工作机制的意见》，明确相关部门和各级党组织职责，强化意识形态工作检查、分析研判和考核。二是印发了《关于做好全区水文系统互联网群组管理的通知》，对全区水文系统互联网工作群组实行备案管理并明确管理责任人。强化意识形态队伍建设，明确35名意识形态专责工作人员、宣传信息审查员、网络监管员并实行备案管理，全区水文意识形态工作力量得到加强，网络舆情监管进一步规范。三是制定了《自治区水文中心网站和微信公众号管理办法》，明确舆情监管责任，实现自治区水文中心网站和微信公众号规范化和制度化管理，确保网站和微信公众号安全、高效运行。

（三）落实新时代党的组织路线不够到位，组织建设存在薄弱环节

10．对抓系统带队伍能力不足问题整改。

一是修订了《切实加强和改进广西水文干部人才队伍建设实施意见》，明确选拔任用处、科级领导干部的年龄、学历、经历等条件。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，制定优秀年轻干部选拔培养的目标和规划，加大优秀年轻干部储备。二是对水文系统处科级空缺岗位进行全面梳理，结合人选表现应配尽配，区中心内设机构处级岗位配备率100%，所属单位正科级岗位配备率93.6%。三是加强水文专业人才培养，设置“广西首席预报监测员（二级）”称号，修订了《广西水文首席预报监测员（二级）评选管理办法》，“水文测报科技创新团队”获广西水利科技创新团队，1人获“广西水文首席预报监测员（一级）”，2人获首席预报员（二级），3人获首席监测员（二级），2人获第二届广西水利优秀中青年科技人才。四是将科技项目立项研究及报奖、水文地方标准化建设、搭建科技人才培养平台、水文科普等工作列入有关部门和所属单位年度绩效目标，形成长效机制。制定了《广西水文“师带徒”人才培养管理办法》，进一步强化水文年轻干部和技术骨干的培养。

11．对党建主责意识不够强，基层党建短板突出问题整改。

一是认真贯彻落实自治区党委《全区基层党建“五基三化”攻坚年行动方案》，制定《自治区水文中心党委关于推动机关党建与业务工作深度融合的意见》以及党建与水文业务深度融合8项措施，启动广西水文工作目标智慧管理平台项目建设，着力推动全区水文基层党组织生活标准化、规范化、信息化建设，将“线下”传统的党务工作与“线上”现代化党务工作相结合，开展线上监督督促线下制度落实，实现线上线下统筹推进、良性互动。二是修订了《自治区水文中心领导干部联系基层工作方案》，明确班子成员指导督促分管部门（单位）落实管党治党责任7项工作任务，着力提升领导班子成员落实“一岗双责”的政治自觉和行动自觉。2022年，班子成员下基层开展党建、党风廉政建设调研检查12人次，听取了19个部门（单位）专项工作汇报，班子成员分别向中心党委汇报了抓分管部门（单位）党建工作落实情况，“一岗双责”7项任务逐一落到实处。三是根据党章及其他有关规定并结合水文实际，制定了所属单位党组织优化调整设置方案，进一步规范全区水文基层单位党组织设置。四是制定了《跨县域中心站联合党支部的工作办法》，对跨县域联合党支部设置、“三会一课”组织生活开展方式等事项进行规范，强化了党员教育管理监督职责和宣传凝聚服务群众职责，进一步提升政治功能。五是制定了《全区水文基层党建“五基三化”攻坚年行动重点措施责任清单》，出台7大行动26项工作举措并逐一落实，实现全区水文基层党建全面进步、全面过硬。

12．对执行干部任用制度不够严格问题整改。

一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，对水文系统拟提拔任用处、科级领导干部和晋升职级干部在考察中都按规定开展民主测评和征求意见。二是制定了《自治区水文中心人事业务工作操作规程》，把干部选拔任用各环节、各程序按照模块化管理，进一步规范水文干部选拔任用工作。三是修订了《自治区水文中心党委干部选拔任用工作办法》，完成所属单位2018-2021年度干部选拔任用工作“一报告两评议”比对分析并形成报告，完成所属单位2018-2021年度绩效考评、党组织书记抓基层党建和意识形态工作责任制考核、安全生产考核等结果的比对分析。

（四）落实巡视整改政治责任不够到位，常态化、长效化机制尚未建立健全

13．对水文系统存在党建工作弱化、虚化、边缘化等问题整改标准不够高，成效还不够明显；上轮巡视指出所属一单位党组织没有健全问题，本轮巡视仍发现有9个县域水文中心站没有党员；设备采购过滥、固定资产管理不规范等问题整改还不彻底问题整改。

一是制定了《广西水文基层党建提质聚力工作方案》，从市中心机关、水文中心站党员队伍中调配党员充实到无党员水文中心站，实现77个县域水文中心站党员全覆盖。二是修订了《广西水文测报设备配置使用管理办法》，明确了ADCP、无人机等水文测报设备配置使用标准。完成《广西中小河流重点洪水易发区水文监测应急建设工程》《广西跨界河流水文站建设工程》等可研报告编制，统筹设计配置ADCP、无人机等主要仪器设备。三是组织开展全区水文系统固定资产专项检查问题整改“回头看”活动，启用广西水文内部控制系统“资产管理”模块，区中心本级，12个所属单位已按分时段录入时间要求，完成数据导入工作，资产信息化管理水平进一步提升，资产处置时效性进一步提高。

三、下一步工作

水文中心党委将以这次巡视整改为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和自治区第十二次党代会精神，聚焦自治区党委第三巡视组对水文中心反馈的意见和提出的要求，坚决把抓好巡视整改巩固提升贯穿于水文工作全过程，以巡视问题整改的实际成效，助力广西水文“十四五”规划、助推水文改革发展、助跑水文现代化建设，切实为服务全区防汛抗旱减灾和经济社会发展提供水文有力支撑保障。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。水文中心党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在水文系统上下广泛学习宣传贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记参加广西代表团讨论时的重要讲话精神，加强学习新修订的党章等，以党的创新理论成果武装头脑。坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把抓好巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”， 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面推动水文党的建设、全面从严治党、水文改革发展各项工作走深走实。

（二）持续强化政治责任，坚决做到巡视整改思想不松、力度不减。水文中心党委将把巡视整改工作作为当前乃至今后一段时间的重大政治任务，进一步增强巡视整改思想自觉行动自觉，压紧压实整改责任，坚持精准施策、分类施策，对已经完成的和基本完成的，仍要以“咬定青山不放松”精神抓好整改后续工作，杜绝问题“反弹回潮”或出现新的问题；对尚未完成整改的一项工作，将进一步强化沟通对接，强化工作措施，合力推进整改落实。进一步在跟踪指导、督查督办上下功夫，不推卸责任，不回避问题，坚决杜绝应付过关思想，对选择性整改、敷衍整改等整改不力的部门或单位，将严格追责问效，确保整改工作全面完成、清零见底。

（三）坚持标本兼治抓落实，确保巡视整改成果不断拓展、巩新提升。坚持抓常抓长，强化标本兼治，持续发力，久久为功，着力好巡视整改“后半篇文章”， 根据水文实际，举一反三，着力补齐制度短板，堵塞管理漏洞，切实形成管思想、管工作、管作风、管纪律的机制体系。同时以落实巡视整改为契机，注重成果转化，围绕习近平总书记“十六字”治水思路，紧扣广西水文“重创新、优服务、可持续、高质量”发展目标，持续巩固提升和拓展巡视整改成果，加快构建“空天地”一体化水文监测体系，着力在水文服务防汛抗旱减灾、水资源水生态监测评价和助力乡村振兴上展现新担当新作为，为建设壮美广西、平安广西充分发挥水文支撑保障作用。

（四）纵深推进全面从严治党，确保水文政治生态持续向好、更加清朗。水文中心党委将进一步压紧压实管党治党政治责任，严格按照新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持以党的政治建设为统领，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持以严的主基调不动摇，扎密扎紧制度笼子，强化正风肃纪，一体推进不能腐、不敢腐、不想腐；严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，坚决力戒形式主义、官僚主义，充分发挥巡视“利剑”作用，积极营造水文良好政治生态，加快推动我区水文可持续、高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771—2185072；邮政信箱：南宁市建政路12号自治区水文中心巡视整改工作领导小组办公室；邮政编码：530023；电子邮箱：gxswb@vip.163.com。

中共广西壮族自治区水文中心委员会

                                             2023年2月27日