自治区水文中心2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在自治区党委、政府和水利厅党组的正确领导下，自治区水文中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会以及二十大精神，围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，紧扣我区水文“十四五”提出的重创新、优服务、高质量、可持续发展目标，以实施广西水文“双提升工程”为工作抓手，加快水文现代化建设进程，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西发挥水文支撑保障作用。

一、2022年工作总结

（一）严格落实水旱灾害防御要求，水文测报服务取得新成效

坚决贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，贯彻落实水利部和自治区水利厅水旱灾害防御要求，坚持人民至上、生命至上，以极端负责的态度，全力抓好水文测报各项工作，确保人民生命财产安全。一是强化责任落实，着力做好汛前准备。组织4个监督检查小组抽检73个水文测站，通报66项薄弱环节。各所属单位认真完成薄弱环节整改及处理工作，开展应急演练和技术培训，3方面10类26项汛前准备工作规范有序，备汛完成率100%。水利部水文司对广西的水文测报汛前准备工作给予充分肯定。二是统筹抓好常态监测与应急监测。实施“驰援-控导-监测”应急模式，统筹做好8类水文要素常态监测与应急监测工作。修订《广西水文测站超标洪水水文测报预案》，进一步明确131个国家基本水文站超标洪水测报要求。抓好418个流量站常态监测工作，人工施测流量6636份，在线监测流量660万份，常态监测率100%。派出水文应急测报驰援组368组次、1287人次、297车次，完成应急监测河流147条、断面716个次，实测流量2293份，应急监测率达到96%，有效应对今年225个站点超警洪水。三是强化会商分析，高质量做好水文情报服务。今年，我区先后发生6次强降雨过程，受3个台风直接或外围影响，共造成145条河流225个站点472站次出现超警洪水，最大超警为桂江苍梧县京南镇河段；灵渠出现50年一遇洪水，为1956年建站以来实测最大洪水；红水河支流刁江金城江区九圩镇河段出现超50年一遇洪水，为1976年建站以来实测第二大洪水；西江梧州站连续超警长达13天，西江出现4次编号洪水，为2008年实行编号洪水以来，编号次数最多的年份。面对严峻复杂的防汛形势，各级水文部门切实扛起防汛工作政治责任，以“时时放心不下”的责任感，坚守在水文测报一线，做好水文测报服务。共启动537次应急响应（其中一级3次、二级11次、三级97次、四级426次），发布洪水预警688次（其中红色预警3次、橙色预警18次、黄色预警122次、蓝色预警545次），预警发布率100%，预警合格率98.5%，水情预警发布数量连续数年位于全国前列。发布重要水情信息专报、水情快报等4690余期，发送水情短信666万余条，通过广西突发事件预警信息发布系统（12379）发布全网短信54条，受众达2亿人次。编制洪水预警预报方案近2000套，水文监测河段二套方案编制率100%，三套方案编制率90%以上。同时，开展河库预报调度一体化水文服务和旱情分析评价服务工作，为水旱灾害防御提供水文信息服务支撑。中国新闻网、广西电视台、《人民日报》、《广西日报》、《中国水利报》等主流媒体在洪水期间多次实时报道了洪水预警及水情服务信息。水情预警预报得到自治区领导充分肯定。刘宁书记、蓝天立主席等领导先后在《水情预警》《重大汛情专报》上作出重要批示，方春明副主席亲临自治区水文中心督导检查防汛工作。

（二）严格落实生态文明建设要求，水资源水生态监测扎实有效

坚决贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实河湖长制管理、最严格水资源管理、生态环境保护要求，以实施广西水文水质监测管理改革为抓手，出台《自治区水文中心关于加强水文水质服务的指导意见》，拓展水文监测服务领域，为保护优质水资源，促进水生态水环境保护修复，防范突发性公共水事件提供水文信息支撑。一是强化水质监测分析工作。开展286个国家重点水质站、19个国家一般水质站，120个水库监督性监测断面，21个地下水监测站的水质监测分析工作，监测覆盖率100%。围绕自治区党委政府提出的目标任务，做好全区365个农村千人以上饮水工程的水源、出厂水、末梢水水质检测工作，做好与农村群众生产生活关系密切的中小型水库水质监测，进一步提高农村供水水质保障水平。持续推进三级河湖长制水文服务工作，开展四大干流86个断面水质监测，开展13条河流水质水量专项监测工作，配合开展巡河、污染调查、河流整治等工作。二是强化水资源生态流量分析工作。制定《广西水生态监测工作方案》，开展南宁市大王滩水库、桂林青狮潭水库和玉林苏烟书库水生态监测工作，首次增加浮游动物的检测，为河湖健康评价提供依据。贯彻实施广西地方标准《河流无实测资料断面水量计算规范》，持续推进39条重要河流54个控制断面低枯水期生态流量监测，开展生态流量保障河流控制断面水量评价，生态流量监测评价率达85.9%。三是强化水文监测信息服务工作。为实施河湖长制及最严格水资源管理提供水文情报服务，报送各级河长及有关部门水质月（专）报总数1279期。编报《四大干流水量信息》《水资源水生态水量信息》共24期，为流域水量分配和重要河流生态流量保障监督管理提供了支撑。对5起水体异常事件开展水文应急监测，编制水污染事件调查专报5期。编报2021年度广西主要河流泥沙公报和广西水资源公报、中国水文年报有关水量信息。贯彻《省界断面水文监测管理办法》，加强24个省界和重要控制断面水位流量监测，每月8日前录入全国省界断面水资源监测信息系统。广西日报以《广西强化水资源水生态监测》为题对水文监测工作进行了报道。

（三）全面夯实水文发展基础，水文现代化建设稳步推进

大力推进广西水文基础设施建设“十四五”规划实施，加快智慧水文建设，提升水文现代化建设基础保障能力，为新阶段我区水文高质量发展提供有力支撑。一是夯实水文项目储备。修订《水文前期工作管理办法》《广西水文测报设备配置使用管理办法》，进一步规范项目前期工作。开展广西水资源监测能力建设工程、广西国家基本水文站提档升级改造（二期）工程等4个项目财政投资评审，工程资金使用高效、精准。完成广西中小河流重点洪水易发区水文监测应急建设工程、广西跨界河流水文站网建设工程可研报告（报批稿）编制，纳入《全国水文基础，设施建设“十四五”规划》项目规划前期可研、初设报告编制启动率达100%，远超水利部水文司70%目标要求。项目规划前期工作得到水利部水文司领导充分肯定。二是狠抓水文项目建设。多渠道、多途径落实年度投资计划7107万元，其中广西水资源监测能力建设工程、广西国家基本水文站提档升级改造（二期）工程、水毁修复工程中央投资计划6107万元，广西水文巡测站技术改造工程、广西墒情建设工程自治区乡村振兴补助资金1000万元，较2021年增加400万元。完成广西中小河流水文监测系统水文站等4个类别项目，大江大河水文监测系统（一、二期）建设工程等3个类别项目竣工验收，水文设施工程竣工验收率从15.4%提升到60%以上。三是推进智慧水文建设。申报《广西智慧水文测报服务关键技术推广应用项目》，编制广西地方标准《水文自动监测数据采集传输技术规定》，完善“广西水文站网信息服务平台”功能，着力打造 “一张网、一朵云、一张图、一平台”的广西智慧水文服务新格局，实现水文信息智能处理水平全面提升。编制卫星遥感水质反演技术流程，建立广西主要河流水库总氮、总磷、氨氮、高锰酸盐指数和五日生化需氧量分布关系图。积极推进先进水文监测新技术应用，推进时差法和影像法在线测流试点，通过采用无人机、无人遥控船、侧扫雷达、走航雷达等新型仪器设备，克服水面宽、流速急、漂浮物多等恶劣环境下的测流困难，以大量的实时监测数据为做好洪水“预测-预警-预报”服务提供了基础水文数据支撑。

（四）强化行业发展能力，水文自身建设和管理水平持续提升

立足推动新阶段水文高质量发展需要，大力实施“广西水文双提升”工程，强化水文体制机制建设和管理，筑牢行业发展基础，提升水文治理能力和水平。一是强化干部人才队伍建设。进一步完善人事管理制度体系，修订8项制度、新制定出台3项制度。注重优秀年轻干部选拔使用，加强干部队伍研判，制订干部调整配备培养计划，提任处级干部5名，所属单位班子副职3名，内设科室领导14名，调整领导干部转任职级干部6名；考试录用参公管理人员18人；选派4名定向选调生到定点帮扶村任职锻炼，选派26名优秀年轻干部到水利厅、区中心等单位跟班学习、集中办公或专班。注重干部职工教育培训，选派8名处级干部参加上级调训，选派优秀年轻干部及新进年轻干部共计26班次189人次参加了自治区党委组织部、党校等上级部门举办的各类培训和专题研讨班；组织举办脱产培训班8期、视频专题讲座（党课）4期，共3500多人次参加；组织全区水文干部按要求完成网络培训。成功举办2022年广西水文勘测职业技能竞赛，1名选手荣获“广西技术能手”称号，9人荣获“广西水利行业技术能手”称号。二是强化财务管理。今年一、二、三季度和11月全区水文系统预算支付率分别达35.15%、56.65%、83.23%、92.81%，均超节点考核任务，其中一、二、三季度水利厅红榜水文上榜率分别为100%、87.5%、87.5%。开展全区水文系统资产管理领域专项整治行动，资产管理进一步制度化、规范化；启用内控系统“资产管理模块”，全系统资产数字化管理水平切实提升。三是强化科技创新。《基于卫星遥感影像的河流水库水质污染预警技术研究》课题获得广西重点研发项目立项，完成《广西智慧水文测报服务关键技术研究》申报水利部重大科技项目，《超标准洪水智能监测及精准预报关键技术研究与示范应用》申报2023年广西重点研发项目，《基于“四预”功能的一体化水文防汛信息服务系统》等4个科研项目获得水利推广应用暨“工程带科研”项目立项，《岩溶区洪涝预警预报规范》地方标准获得立项。《中小河流洪水预报预警关键技术研究与应用》成果获广西科学技术进步奖二等奖。“水文测报科技创新团队”获广西水利科技创新团队，1人获“广西水文首席预报监测员（一级）”，2人获第二届广西水利优秀中青年科技人才。组织申报“第三届广西创新争先奖”团队和人才奖，开展第一届“广西水文首席预报监测员（二级）”评选工作。四是强化督查检查。贯彻落实切实为基层减负目标要求，进一步精简优化督查检查计划，将督查检查考核聚焦到工作实效和工作实绩上，既发现问题又帮助解决问题。推进水文安全生产双重预防机制建设，开展安全生产月活动，强化安全教育，加强风险分级管控，推动水文安全生产形势持续稳定。五是强化服务保障。开展“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动，进一步提高“三办”“三服务”质量。围绕水文重点工作狠抓政务督办，公文处理、绩效考核、新闻宣传、机要保密、档案管理、财务审计、后勤保障、离退休、工会等工作持续加强，同时，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，水文运行保障能力不断提升。

（五）坚决扛起政治责任，扎实推进巡视整改工作并取得良好成效

根据自治区党委统一部署，2022年3月1日至6月1日，自治区党委第三巡视组对水文中心开展了常规巡视。2022年8月18日，巡视组向自治区水文中心党委反馈巡视意见。水文中心党委自觉提高政治站位，切实将巡视整改工作作为重大的政治任务，坚决扛起整改主体责任，迅速制定整改方案，全力推进巡视整改工作并取得了阶段性成绩。一是高度重视巡视反馈意见，迅速研究部署推进。自治区党委第三巡视组于8月18日召开巡视自治区水文中心党委情况反馈会议之后，当天下午，第一时间召开水文中心领导班子（扩大）会议，专题研究部署巡视整改工作。在集中整改3个月来，水文中心共召开领导班子会专题研究巡视整改工作5次，听取巡视整改工作情况汇报，重点传达学习全区巡视巡察工作会议精神，部署巡视整改工作，制定巡视整改方案，研究相关整改制度，开好巡视整改专题民主生活会等巡视整改重点工作。二是坚决从严从实，狠抓巡视整改工作落实落地。巡视反馈会议之后，水文中心党委及时成立巡视整改工作领导小组，明确责任分工，健全工作机制，综合协调和督促各项整改任务有效落实。召开巡视整改专题民主生活会，广泛开展谈心谈话，认真对照检查，深刻剖析问题，提出改进措施。在组织整改中，严格按照巡视反馈意见，坚决从严从实制定整改方案，紧紧围绕57个具体问题（包括两个专项），细化了114项具体整改措施，明确了整改任务、责任领导、责任单位、整改期限以及整改要求，举全区水文系统之力抓好整改突破。在具体整改中，坚持结合水文实际，对存在问题分门别类建立台账，逐项逐条研究，找准问题症结，制定整改措施，狠抓整改落实。三是坚持问题导向，推进巡视整改取得实效。集中整改3个月来，水文中心党委带领全区水文系统凝心聚力、攻坚克难，114项整改任务已完成整改108项，基本完成整改5项，未完成整改1项。巡视反馈的57个具体问题已完成整改51个；基本完成整改5个；未完成整改1个。开展谈话提醒22人次，挽回经济损失69788.03元。组织制定修订制度45项，实施长效管理，持续强化推进，巡视整改工作扎实推进并取得了阶段性成效，为我区水文改革发展夯实坚实基础。

（六）始终坚持严的主基调不动摇，全面从严治党持续推进

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要批示精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，严格落实管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是强化政治建设。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，把讲政治的要求落实到具体行动上、贯穿于日常工作中、体现在实际成效上。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，及时制定党委理论学习计划和党支部理论学习方案，中心党委撰写理论文章《自治区水文中心真抓实干推动水文改革发展》在《广西日报》刊发。二是强化党组织建设。加强请示汇报、沟通协调，加快推进党委组建成立工作。推进水文基层党建“五基三化”攻坚年行动，深入实施广西水文基层党建提质聚力工作，完成“一中心一特色”“一支部一品牌”创建，实现全区水文系统党建工作全覆盖。推进智慧水文党建平台建设，不断提高组织生活规范化、标准化、信息化水平。出台推进机关党建与业务工作深度融合意见，组建党员应急监测队，开展水文测报惠民生主题实践等活动，通过组织来搭台、党员建新功，为人民防汛构筑起一道道坚不可摧的“红色堤坝”。梧州水文中心获“全国水旱灾害防御工作先进集体”，自治区水中心水情党支部1名同志获“全国水旱灾害防御工作先进个人”，23名一线防汛作出贡献的干部职工获中国农林水利气象工会送温暖慰问。持续开展“机关党建助力乡村振兴行动”，组织广大党员开展助力乡村振兴调研，1篇调研报告被区直机关工委评为优秀奖。三是强化廉政建设。深入开展清廉广西水文建设，高质量完成了“六个一”规定动作和水文测报惠民生自选动作，推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在水文落地生根。开展“力戒形式主义，推进‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’”落实工作，对照查摆问题，细化整改措施，建立健全长效机制8项，不断巩固和扩大整改成果。大力推进好家风建设，组织观看家风警示教育片和实地参观学习，推荐5位同志评选自治区水利厅勤廉榜样，1名党员家庭被评为广西“最美家庭”。持续抓好作风纪律日常监督，开展各部门各单位“一把手”落实全面从严治党责任集体谈心谈话，对水文重要、关键岗位履职情况开展廉政风险分析和研判，制定12项廉政风险防范措施，不断加强对关键岗位的管理监督。立案查处违纪党员干部3人，通过层层开展“以案为鉴”警示教育，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢。四是强化意识形态建设。全面加强党对意识形态工作的领导，建立健全意识形态工作机制、督查制度、问责机制和应急处置机制等制度，开展意识形态责任制落实情况专项督查，推动水文各级党组织扛牢压实意识形态工作职责。组建基层水文意识形态工作队伍，举办全区水文意识形态工作专题辅导讲座，干部职工意识形态工作履职能力进一步提升。建立全区水文系统意识形态工作研判通报制度，进一步加强互联网群组等阵地建设和管控，强化广西水文门户网站政治宣传功能，坚决杜绝不良言论以及散布政治谣言现象。

2022年，虽然水文工作取得较好成绩，但是在推进水文高质量发展中依然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是推动防汛抗旱监测等基础建设力度不够，运用先进技术提升水文监测能力不足，水文拓展服务和现代化建设有待加强，尤其是以“四预”为基本要求的数字孪生流域建设还难以实现。二是适应水文事业高质量发展需求的年轻干部培养使用、技术骨干培养引进等力度不够，全区水文系统干部队伍结构不合理、年轻干部偏少，部分干部履职能力不强等问题比较明显。三是落实全面从严治党有差距，“严”的氛围不够浓厚，落实“一岗双责”存在薄弱环节，抓干部队伍思想和工作作风力度不够，落实作风监督管理不够严实，党建主责意识不够强，围绕中心抓党建、促发展短板比较突出。针对存在不足，我们将坚持问题导向，强化政治担当，抓好重点攻坚，确保取得成效。

二、2023年工作计划

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕全面建设新时代壮美广西目标要求，紧扣我区水文“十四五”提出的重创新、优服务、高质量、可持续发展目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以实施广西水文“双提升工程”为工作抓手，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，着力推动水文高质量发展取得新成效，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献水文力量。

一是坚决打好水旱灾害防御水文测报攻坚战。坚决贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，筑牢应对洪涝干旱风险主动担当的意识，全面提升应对各类水旱灾害风险服务能力，严格落实“预报、预警、预演、预案”措施，通过提前预测预警预报、提前做好应急测报谋划布局等方面，全力做好“防大汛、抗大旱”水文测报服务工作，为各级党委政府、防汛抗旱及应急抢险救援等有关单位提供强有力的水旱灾害防御信息支撑。

二是持续抓好水资源水生态监测服务工作。深化水质监测管理改革，持续拓展水文监测服务领域，加强主要江河、重要水库、主要城市供水水源地、重点水质站、农村集中式供水工程等重点区域的水环境水生态监测与分析工作。突出河湖长制、饮水安全保障、重点水利工程建设、乡村振兴和生态保护等方面服务需求，及时精准提供水文信息服务。

三是进一步推进水文现代化建设。抓紧抓早项目规划计划,争取年度投资计划7000万元，着力开展水文项目的可研、初设报告编制，加快推进完工项目的竣工验收。做好“十四五”规划中期评估准备工作，确保顺利通过水利部水文司验收。持续优化“广西水文站网信息服务平台”，加快推进站网监测管理信息化建设。加强水文监测新技术应用，继续推进超声波时差法、影像法等在线测流系统试点，加强侧扫雷达在线测流系统率定和应用工作。拓展河库水文预报、生态流量预警、旱情等水情信息服务，积极推进全区大中型水库入库洪水预警预报服务。完成《广西水文目标与绩效管理平台建设》工程，为广西水文党建工作、水文工作目标绩效考核、业务工作统计和工作文档管理等提供信息化服务支撑。完善水文一张图功能，力争在生态流量预警自动报警、水文断面工况视频展示、移动现场展现等创新突破。

四是持续抓好水文自身建设和管理。大力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强领导班子正职，优化各级领导班子年龄和专业结构，加强年轻干部战略性培养，强化干部教育培训。强化技术学科带头人的培养，加强水文专业技术英才的评审和储备，进一步激励水文干部担当实干，着力打造一支忠诚干净担当的水文队伍。强化部门预算管理和执行，确保完成节点考核任务。着力加强各项服务保障，确保水文内部管理高效运行。

五是持续巩固巡视整改成果。坚持抓常抓长，强化标本兼治，持续发力，久久为功，着力抓好巡视整改“后半篇文章”， 根据水文实际，举一反三，着力补齐制度短板，堵塞管理漏洞，切实形成管思想、管工作、管作风、管纪律的机制体系。同时以落实巡视整改为契机，注重成果转化，围绕习近平总书记“十六字”治水思路，紧扣广西水文“重创新、优服务、可持续、高质量”发展目标，持续巩固提升和拓展巡视整改成果，着力在水文服务防汛抗旱减灾、水资源水生态监测评价和助力乡村振兴上展现新担当新作为，为建设壮美广西、平安广西充分发挥水文支撑保障作用。

六是推动全面从严治党向纵深推进。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持理论学习中心组示范引领，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，推动理论学习走深走细走实。完成所属单位党组织优化调整设置，深化“一支部一品牌”“一中心一特色”建设，开展模范机关示范单位创建，不断巩固水文基层党建“五基三化”攻坚年行动成果，促进党建工作和业务工作深度融合、同频共振。持续开展清廉广西水文建设，加固中央八项规定堤坝，紧盯“四风”新表现新变种，建立完善廉政风险防控机制，坚持把纪律挺在前面，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力营造风清气正的水文政治生态。