自治区水文水资源局2018年工作总结

今年以来，自治区水文水资源局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区党委、政府以及水利厅党组的部署要求，坚持新发展理念，围绕推动实施乡村振兴战略以及河（湖）长制管理要求，全面实施广西水文服务拓展三年行动计划，抓重点、补短板、夯基础，扎实推进水文各项工作。

一、2018年工作开展情况

（一）围绕“智慧水文”建设，着力抓好防汛抗旱水文测报服务。今年以来，全区雨水情呈局地强降雨反复且重叠，中小河流洪水频繁，江河水情入汛桂北地区偏晚、桂东略早等特点。全区面平均降雨量1389mm，与历年同期均值基本持平。全区共出现7次强降雨过程，造成南流江、北流河、洛清江、贺江、西江中下游等89条河流116站次出现超警洪水，最大超警达3.87m，比2017年同期超警站数偏少5成。面对严峻汛情，全区水文坚决落实“重要水情信息第一时间报送当地党政主要领导”的要求，全面实施测报一体化管理改革，严格实行自治区、市、县三级水文应急监测联动机制，突出“预测-预警-预报”服务主线，持续推行“一张纸”专报和“一键式”短信快报。共发布洪水预警信息319次，启动应急响应197次，编发各类水情专报近2000期，发送水情短信135.48万条。34个主要控制站水情预警发布率、合格率均为100%，主要控制站高洪以上水文预报合格率达到94.1%，均优于自治区绩效考评指标，预警发布次数连续四年位居全国前列。共派出178个应急监测组、实施应急流量监测1438次，并通过水情网络实时报送流量信息，超警水文(位)站应急监测率达95.8%，为准确开展水情预警预报提供了有力支撑。自治区党委孙大伟副书记、自治区方春明副主席先后到自治区水文水资源局调研，对广西水文工作给予充分肯定。同时，发布的预警预报信息得到了中央电视台、广西电视台、《广西日报》等主流媒体以及中国新闻网、广西新闻网、新华网等网络平台多次实时报道《中国水利报》刊发了广西百色水文人抗击洪水的先进事迹。

（二）围绕河（湖）长制管理，着力抓好水资源管理和水环境水生态监测评价服务。切实增强贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性，紧紧围绕水生态文明建设、水资源双控管理、全面推行河（湖）长制等新任务新要求，突出抓好246个国控水功能区，127个省控水功能区，42个跨设区市界断面，26个饮用水源地，32个主要入河排污口，6个地下水井的水质水量监测工作，国控水功能区监测覆盖率100%；省控水功能区监测覆盖率51.9%，同比提升17.7个百分点，达到自治区绩效考评指标要求。按照全面推行河（湖）长制工作要求，实施四大河流干流县级以上行政区界水质水量监测评价，完成37个新增省控水功能区和50km²以上的河流跨市界站点查勘工作，编报监测信息30多期，为推行河（湖）长制工作提供了准确可靠的水文监测信息。围绕自治区开展九洲江、南流江综合治理的工作部署要求，突出抓好两条江河的水质水量监测站网布设和监测评价，编报《南流江流域水资源监测情况》7期，《九洲江流域水文信息专报》10期，较好发挥了污染治理耳目作用。同时，以保障饮用水和水生态安全为重点，切实抓好崇左市左江、桂林市洛清江等5起水污染事件的水文应急监测工作，为处置工作提供有力支撑。2017年最严格水资源管理考核中，国控水功能区达标率为98.3%，全区最重要水功能区达标率为98.1%，广西江河湖库水质总体评价优良。

（三）围绕提升防灾减灾救灾能力，着力抓好水文基础设施建设。截至10月31日，部门预算执行进度为79.19%，完成固定资产投资2462万元，完成率79%。水文建设项目累计完成支付2547.01万元，完成率72.65%。广西中小河流雨量站及预警预报服务系统通过了竣工验收，实现了我区579个断面24小时不间断自动预报，水文测报自动化、现代化能力得到进一步提升。列入自治区绩效考核的22个重点中心水文站能力提升工程已全部开工建设，完成了18个站的合同工程完工验收，完成率82%。项目前期工作稳步推进，完成了河池水文巡测基地建设工程初步设计变更报告的审批、广西大江大河水文监测（一期）建设工程等4个项目变更（设计）报告的审查、广西重点山洪与渍涝区水文监测系统工程等4个项目设计报告的编制。在全区水文系统开展了水文工程项目建设“回头看”活动，共查摆存在问题153个，完成整改142个，进一步规范了水文工程项目建设管理。国家地下水项目广西单项工程通过了单项工程完工验收，切实加大水文项目建设力度，水文发展基础进一步夯实。

（四）围绕水文可持续发展，着力抓好水文改革管理和科技创新。针对广西水文站多人少、测验任务重、洪涝灾害频发等突出问题，我们坚持问题导向、需求导向和服务导向，大力推进水文监测改革，创新构建“三级联动”应急驰援模式、“涨率指向”应急控导模式和“逐峰而测”应急监测模式，制定《广西水文测报一体化管理改革实施意见》《广西洪水应急监测关键技术与应用纲要》《广西水文服务拓展三年行动计划》，修订《广西突发公共水事件水文应急测报预案》，出台《广西水文监测应急驰援预案》，确定了全区76个县域中心水文站测报方案和591个水文(位)站洪水应急测报预案，组建92支跨市域应急驰援监测队伍，推进水文监测应急控导系统和流量自动监测集成系统建设，构建“广西水文云”实施水文资料在线整编和水文测验质量在线监控，实现水文监测应急管理新突破。通过构建和实施三级联动水文监测应急体系，有效应对今年以来的7场(次)台风暴雨造成的大范围区域性洪涝灾害，应急报送实测流量数据4832份，全区295个水位站水位流量关系定线率达到72%，为广西水文更好地服务防汛减灾、河（湖）长制、水资源管理保护和经济社会发展提供及时可靠的水文基础信息保障。强化科技创新工作，《广西中小河流洪水预报关键技术研究》完成验收，提升了洪水预警预报的服务能力；《基于漓江水质污染控制的水量调度关键技术研究》项目获水利部验收通过，并完成报奖材料的报送工作；《漓江水量水质安全保障关键技术创新与应用》进入2018年广西科学技术二等奖公示阶段）；《广西暴雨诱发山洪灾害关键技术研究与应用》进入广西科技进步三等奖公示阶段；《变化环境下广西水文特征值的研究与应用》获2017年广西科技进步三等奖。

（五）围绕能力素质提升，着力抓好干部队伍建设。切实抓好公务员招录工作，今年全区水文系统完成26名工作人员招录工作，为我区全面深化水文改革增添新生力量。今年以来，共调整配备领导干部22人，其中处级干部8人，正科长6人，配备区局机关科级非领导岗位5人。进一步加大对优秀年轻干部培养力度，选派2人任驻村第一书记、1人任驻村工作队员；选派9人到自治区审计厅、水利厅、区局机关等部门跟班学习。注重干部职工教育培训，共举办培训班18期，参训人数近1000人次；选派97名干部参加上级部门的相关调训，持续提升水文干部队伍能力水平。

（六）围绕全面从严治党，着力抓好水文党的建设。制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案，开展中心组学习、讲党课、支部大会等学习活动140多次，举办专题培训班7期，派员参加各类培训班19期，参训120多人次；党员领导干部发挥“领头雁”作用，撰写心得体会25篇；通过门户网站、宣传栏、电子屏、发放学习资料、知识测试、到扶贫村宣讲等方式，多形式、多层次、全覆盖地开展好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。强化水文党的领导和基层党组织建设，局党组坚持党组成员联系基层党组织工作制度，深入基层调研28次，切实解决基层在工作中的困难和问题；2018年获批设立9个市局分党组，配备分党组书记9人、分党组成员21人，解决了各市局党组织领导机制不健全问题；通过增设1个党支部、调整4个党支部，成立7个党小组，落实市局机关科室党支部联系无党员中心水文站等措施，实现党组织和党建工作全覆盖；开展水文“1+2+1”结对共建促发展活动6次，充分调动党员干事创业的工作热情，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，特别是在应急测报驰援工作中，党员干部冲锋在洪水测报一线，充分彰显了新时代水文基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；狠抓支部规范化建设，站网党支部、水情党支部、南宁市局一支部、二支部被评为水利厅2017—2018年“一流党支部”。

全面落实从严管党治党政治责任，持续抓好中央八项规定及实施细则精神和自治区“十个严禁”规定的贯彻落实，强化党员干部的日常教育管理监督，对苗头性问题及时开展约谈提醒，开展个别约谈2人，集体谈话4人；开展警示教育活动6次，廉政建设专题学习13次，进一步提高干部拒腐能力。着力抓好巡视反馈意见整改工作，40项整改措施已全部完成，需要长期坚持的整改措施已建立长效机制持续推进。巡视整改取得良好成效，党对水文工作的全面领导，水文系统党的建设和全面从严治党得到进一步强化。

突出抓好水文脱贫攻坚工作，专题研究定点扶贫工作3次，局党组成员进村入户调研10次，帮扶联系干部进村入户开展扶贫工作57人次；争取水利扶贫资金1700多万元，全面实施洞头村自来水厂、洞头村村委改造、洞头村防洪堤二期工程等3个基础设施项目建设。经过三年的定点帮扶，洞头村贫困人口从1323人降至112人，贫困发生率从2015年底的31.4%降至2.56%，村内水电路网等公共服务基础设施极大改善，两村党组织均被评为自治区四星级党组织。

二、2019年工作思路

（一）围绕巩固提升美丽广西生态优势，着力提升水文服务能力。始终绷紧防汛抗旱保安全这根弦不放松，立足于防大汛、抗大旱、防强台，坚持依法防控科学防控，切实打赢防汛抗旱水文测报攻坚战。按照测报一体化改革要求，大力拓展水文服务领域，让沿岸人民群众真正感受到水文信息服务。围绕构建“智慧水文”体系，基于“广西水文云”、三级骨干网和预警预报系统平台，大力推进水文资料在线整编、在线测验质量管理和实时水情预警预报服务，打造更加“精细化”、更加“接地气”的系列水文服务产品。主动服务河长制湖长制，按照水利厅党组的统一部署，找准工作切入点，进一步细化工作目标任务，强化对主要江河、重要水库、主要城市供水水源地、重点水功能区和重点入河排污口等重点水域水质监测与评价工作，为水资源管理保护提供依据。围绕漓江流域治理、九洲江二期治理以及南流江和北部湾沿海城市环境综合治理等项目，制定水文工作方案，为全区重点水环境综合整治工作，擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌，贡献水文智慧和水文力量。

（二）围绕深化供给侧结构性改革，加快补齐水文基础设施短板。坚定不移把水文改革发展作为第一要务，紧紧围绕深化供给侧结构性改革，积极主动“去存量、谋增量”。一是“谋增量”，抓住当前正在推进的《防汛抗旱水利提升工程实施方案》编报的难得机遇，围绕水文监测“现代化”、水文数据采集“自动化”、水文管理“规范化”、水文测报“数据化”的目标，超前谋划我区水文监测、预报预警能力提升工程项目，争取更多的项目纳入《实施方案》，并加快项目前期工作，争取更多的项目在“十三五”期间开工建设，加快补齐水文基础设施短板。二是“去存量”，加快己安排投资项目的建设和己完工项目的验收工作，特别是受水库建设影响需迁建水文测站的建设，腾空库容，为迎接后续水文项目建设创造条件。

（三）围绕水文可持续发展，着力抓好水文改革管理和科技创新。大力实施广西水文服务拓展三年行动计划，紧紧围绕服务防汛抗旱和河长制管理工作，坚持水文主责主业，突出水文测报预报更加准确及时，水文站网布局更加合理、功能更加完善，水文监测更加高效可靠，水文科技更加创新发展，努力推行广西特色的水文服务新模式。加快推进水文科研基地及科研平台建设，积极培养水文科技人才，推动基层水文科技创新，力争出台1—3项地方标准。

（四）围绕水文机构改革，进一步加强干部队伍建设。积极主动加强与水利厅和自治区编办等部门的汇报与沟通协调，按照国家和自治区机构改革总体要求，充分发挥水文部门地表水、地下水和水量、水质统一监测的站网优势和专业队伍优势，进一步强化水文机构的职能，确保水文机构完整和人员稳定，为水文事业健康发展提供体制机制保障。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发水文干部队伍的积极性、主动性、创造性，通过建立公平、公开、可量化的考评体系，为广大水文干部树立干事创业的鲜明导向，切实让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台，形成精兵强将各尽其职、各履其责、各展其长的生动局面。

（五）围绕坚决打赢脱贫攻坚战，扎实做好水文对口帮扶工作。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困地区特别是深度贫困地区，全方位做好水文局对口帮扶工作，切实发挥帮扶后援单位的作用。按照驻厅纪检组《关于开展水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理检查督查情况的通报》和整改意见的要求，切实提高政治站位，加强组织领导，对照问题，举一反三，细化压实责任，加强跟踪问效，确保整改落实到位，确保我局对口帮扶任务如期完成。

（六）坚定不移全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。牢牢扛起管党治党的政治责任，全面落实十九大报告提出的全面从严治党和自治区“政治建设六项重点任务”要求，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，推进全面从严治党向纵深发展，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造风清气正的良好政治生态，为新时代水文改革发展提供坚强政治保证。