自治区水文中心2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，在自治区党委、政府和水利厅党组的坚强领导下，自治区水文中心坚决克服新冠肺炎疫情影响，认真贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，深入践行人民至上生命至上理念，围绕水利改革发展总基调，凝心聚力，主动作为，紧扣“水文基础补短板，水文系统强服务”工作主线，扎实推动水文各项工作，水文现代化建设步伐加快。

一、2020年工作完成情况

一年来，水文中心毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，同时在确保健康安全的前提下，把重点转移到抓好防汛备汛和水文业务工作上来，努力实现疫情防控工作与水文工作两不误、两促进，各项工作不断取得新成效。一是水文工作得到领导充分肯定。国务委员王勇、水利部部长鄂竟平在广西调研期间，于6月4日到桂林水文中心调研指导，充分肯定水文工作；自治区副主席方春明到我中心检查指导，对水文备汛工作予以肯定；自治区副主席周红波在我中心报送的《洪水黄色预警》上作出重要批示，水利部总工程师刘伟平到广西督导洪水防御工作，对我区洪水预报预见期超过35个小时、预报偏差小于5厘米的精准预报能力与水平，表示高度赞扬。自治区水利厅杨焱厅长、何棠副厅长于6月10日到水文中心检查调研，充分肯定水文工作取得的成绩。二是水文改革激发新发展活力。持续推进水文服务拓展三年行动计划，全区水文发布洪水预警367次，预警发布率100%，预警发布次数持续位居全国前列。90%的水文站实现24小时不间断自动预报，303条设站河流预警全覆盖，中小河流预警预见期平均提前5小时，大江大河预警预见期平均提前24小时。区水文中心水情部等部门和单位在今年洪水防御工作表现突出获水利厅通报表扬；《广西推行“预测-预警-预报”水情工作模式成效显著》信息在国家水利部简报和网站上刊发，广西深化水文改革经验得到宣传推广。

2020年，我们主要抓好以下八个方面的工作：

一是高度重视，未雨绸缪，全力抓好汛前准备各项工作。全区水文系统坚持“常态时期备汛、应急时期度汛”的理念，1月份即印发通知，及时部署水文测报汛前准备工作，采取准备、督导、通报、整改、督查的“五步工作法”，对监测备汛、水情备汛、安全生产等3方面10类25项汛前准备工作进行了部署。2月份，召开全区水文系统持续做好疫情防控和统筹推进水文工作视频会议，采取“内业为主、外业为辅”工作思路，适当调整备汛工作次序和工作时间，统筹推进水文测报汛前准备、常态监测与水情服务等工作。广西疫情防控应急响应调整为三级后，水文及时逐步恢复测报外业工作，大力推进遥测系统巡查维护和其他测报设施设备检查维修。3月份，中心领导分组带队，对部分直属单位汛前准备工作进行了督导。同时，在77个县域水文中心站自查自纠基础上，12个直属单位领导分组带队开展水文测报备汛检查，对发现的存在问题和薄弱环节立行立整。4月份，区水文中心组织6个检查组，对直属单位汛前准备情况进行抽查，通报发现问题和薄弱环节，各直属单位认真抓落实，5月中旬全面完成整改工作。广西水文上下思想认识到位，方案预案修订完成，遥测系统运行正常，备汛设备物资满足要求，国家基本水文站自查率100%，雨量水位校测率100%，遥测系统畅通率96.7%，水文资料在线整编率99.3%、审查完成率95.3%。水利部水文司工作组抽查了贵港、桂平、富罗、富阳、恭城、平乐等6个基本水文站，充分肯定了我区的水文测报工作，认为我区水文测报工作制度全面、方案可行、维护到位、管理细致、成效显著。

二是严格落实水旱灾害防御要求，水文情报服务成效凸显。2020年，我区先后发生16次强降雨过程及5个台风袭击或外围影响，共造成91条河流140个站点226站次出现超警洪水，超警河流点多面广，中小河流反复超警，其中西江出现1次编号洪水，部分江河发生20～50年一遇洪水，最大超警达6.37米，部分出现建站有记录以来第二大洪水。面对严峻的暴雨洪水，全区各级水文部门坚持水文测报一体化工作理念，坚持“三级联动”应急驰援、“逐峰而测”应急监测和“预测-预警-预报”渐进式水情服务等工作模式，全力以赴做好水文测报服务工作，开展超标洪水水文测报应急实战演练，取得了较好成效。全区水文系统共派出75个应急驰援组，对105个有测流任务的超警水文（位）站施测流量337份，应急监测率达95.2%。共启动水文测报应急响应245次，发布洪水预警367次，预警发布率100%，预警合格率93.5%，预警发布次数持续位居全国前列。发布洪水预报236站次，预报合格率95%。发布重要水情信息专报、水情信息专报等材料2368期；发送水情短信299.2万条，通过广西突发事件预警信息发布系统发布全网短信30次超5000万条，水文情报信息更“接地气”。我区的洪水预见期大幅提前，中小河流预警预见期提前5小时，大江大河预警预见期提前24小时，预报预见期提前18小时，西江一号洪水预警及其他河流水情信息及时在《广西日报》等主流媒体刊发，为政府部门防洪指挥决策和社会公众防洪避险提供科学依据。特别是在6月上旬洪水防御中，水文积极参与贺州龟石水库、合面狮水库以及桂江上游四座水库联合调度，及时提供水文情报信息，通过联合调度，成功将贺州市城区超20年一遇洪峰削减为不到2年一遇，降低漓江洪峰水位2.2米。

同时，面对我区呈现北涝南旱复杂局面，崇左、玉林、梧州、北海等部分县（市、区）出现中度至重度水文干旱，我们及时启动相关事件应急响应，及时分析研判旱情形势及发展趋势，编写旱情信息专报20期，为我区抗旱工作提供有力技术支撑。

三是严格落实生态文明建设要求，水资源服务能力不断增强。积极践行绿色发展理念，紧紧围绕服务水资源管理、水生态保护、河湖长制管理、水利行业强监管的总体要求，突出抓好85条主要河流、286个国家重点水质站、63个地下水监测站，165座监督性监测水库、170个重要饮用水源地、71个跨行政区界水域交接断面、43个跨设区市河流交接断面、84个四大干流县级以上行政区界断面，以及漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水质水量监测评价工作，国控重要水功能区监测覆盖率100%，省控水功能区监测覆盖率66.1%，编报各类水质水量监测信息月报、专报117期，水资源信息服务能力大幅提升。突出抓好贵港市覃塘镇供水水源地、黄华河岑溪市波塘镇河段、右江隆安县河段、黔江浔江网箱鱼类大量死亡等4起水环境污染事件的水文应急监测工作，为水行政主管部门提供了快速、可靠、准确的水污染监测信息，在事件处置中发挥积极作用。开展252个农村饮水工程水源水质检测工作，为确保农村群众喝上干净水、放心水提供科学依据。在原有开展桂林市3个水生态监测点藻类检测的基础上，新拓展对南宁大王滩、柳州浮石、玉林苏烟、贵港市平龙等4个水库水生态监测点藻类检测，为河湖水生态安全提供可靠依据。

四是注重补齐水文短板，全区水文现代化建设步伐加快。强化顶层设计，着力抓好水文项目储备。完成了广西水文巡测站技术改造工程初设报告报审报批并顺利争取到2020年的投资计划；拟列入2021年中央预算内投资计划的百色水文巡测基地、广西墒情监测建设工程、广西国家基本水文站提档升级改造（一期）工程、广西水文仪器检定中心升级改造工程等4项目可行性研究报告、初步设计报告已获自治区发改委和水利厅批复。强化项目建设，着力推进新技术新设备应用。积极争取中央及地方投资4543.6万元，完成固定资产投资5422.6万元，远超全年1200万元的目标任务。完成广西水文巡测站技术改造工程21个水文站合同工程完工验收；完成水文站水毁设施设备修复工程；大江大河水文监测（三期）建设工程、水资源监测能力（二期）建设工程全面开工建设，完成形象工程进度98%；完成大江大河水文监测（一期）建设工程和中小河流水文监测系统水文站、水位站、水文巡测基地、省级应急机动监测队等项目档案专项验收工作。强化科技创新，加大水文科研平台建设。完成《中小河流洪水预警规范》地方标准的颁布出台，积极推进《河流无实测资料断面水量计算规范》地方标准申报并成功获得立项；组织《基于暴雨洪水的流域面源污染评价与治理关键技术研究示范》自治区级科研课题申报立项，各直属单位有立项或在研课题10个，参评水利学获奖论文51篇；充分利用水利水文科技平台，精选出34篇“水文测报一体化专题”论文在《广西水利水电》出版，推动学术交流与研究；开展无人机、侧扫雷达等新技术应用于洪水水文测报，测验精度优于7%，且有效保障水文测验生产安全。

五是多措并举强化队伍建设，激励干部新担当新作为。加强干部队伍研判，做好干部调整配备计划，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，突出政治标准，选优配强水文各级领导班子，调整配备13名处级领导干部、7名直属单位领导班子副职、28名直属单位正科长。推进公务员职务与职级并行工作，进一步激励干部担当作为，不断提升干部精气神，全区水文系统晋升一级至四级调研员105人，一级至二级主任科员132人。严格把好干部提拔任用的入口关，出具各类廉政鉴定154人次，廉政鉴定率100%。注重优秀年轻干部培养和选拔使用，选拔优秀年轻干部2人增派驻村扶贫工作队员，1人到自治区水利厅跟班学习、2人到区中心跟班学习。畅通干部横向纵向交流渠道，12人转任至区中心工作，9人异地交流任职。完成44名参照公务员法管理单位工作人员招录工作，进一步充实水文队伍力量。狠抓干部职工教育培训，举办各类培训班10期、视频专题党课和讲座2期，参训人员1500人，水文干部专业化能力和管理水平不断提升。强化干部平时考核和监督管理，完成全区在职干部每个季度的考核。完成全区水文系统2020年领导干部个人有关事项集中报告工作，报告率100％。

六是强化制度创新和保障能力，推动水文高质量发展。依据机构改革“三定”方案职责，对原定的各项制度进行全面梳理，保留制度27项，修订或新建制度53项。各直属单位按要求全面完成本单位制度梳理和修订完善工作。同时，强化制度执行，全区水文系统规范化管理水平进一步提高。坚决克服疫情影响，大力推进预算执行，全区水文系统预算执行进度达到 99 %，超目标 4个百分点，各直属单位的预算执行进度均超额完成目标任务。强化运行维护监督管理，完成2019年度国家地下水监测工程（广西水利部分）监测系统运行维护合同验收工作，地下水水位信息到报率99.5%，雨量水位校测率96.4%，水文仪器检测率100%，自动监测信息更加及时、准确、畅通，水文服务保障能力进一步提升。全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以开展安全生产“强监管严执法年”专项行动为主线，进一步压实安全生产责任，不断完善安全管理工作机制，严格落实安全措施，全年开展各类检查124站次，狠抓安全事故隐患整治，实现了水文安全生产“零事故”目标。全区水文系统牢固树立节水意识、落实节水制度，强化节水管理、节水宣传，10个直属单位节水机关建设全部达标。工青妇组织充分发挥作用。水文绩效管理、信访维稳、机要保密、公文处理、档案管理、宣传工作进一步加强，为水文事业高质量发展营造稳定良好环境。

七是围绕目标攻坚克难，脱贫攻坚工作扎实有效。水文中心认真贯彻落实脱贫攻坚有关政策，把扶贫攻坚工作作为重要的政治任务，结合水文工作实际，按照帮扶计划，切实抓好水文帮扶融水县洞头镇洞头村、高安村扶贫工作，取得了实质性成效。今年增派3名驻村工作队员，加强联系贫困村脱贫攻坚力量。充分发挥水文技术优势，抓住重点，完成浦北县、象州县共182个农村千人以上饮水工程的水源水质检测工作，以及融水县新安村等7个村共70个饮水工程水质抽样检测工作，为农村饮水工程水质安全整改工作提供数据支撑。严格落实水利厅党组关于2020年深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署，落实每月报告制度，强化驻村工作队员、“一帮一联”干部管理和作风建设，盯紧扶贫资金监管，水文扶贫工作扎实有效。投入2600多万元，扎实推进两村基础设施建设，完成洞头镇中小河流治理二期等建设工程，各村屯均通了水泥硬化道路，村容村貌大幅改善，公共服务能力不断提升。洞头村于2018年、高安村于2019年实现整村脱贫，“十一有”指标完全达标，2020年两村集体收入分别为5.94万元和5.5万元，贫困户如期脱贫，贫困发生率“清零”，脱贫指标全部达标，水文脱贫攻坚取得全面胜利。

八是严格落实党的建设总要求，持续深化全面从严治党。坚持以“三个表率”为标尺，强化理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步强化“两个维护”的行动和效果。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，并作为加强水文党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，推动党的政治建设、能力建设、作风建设水平不断提升。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，旗帜鲜明反对“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，加强纪律建设和党性党纪教育，建立健全水文基础设施建设、水文服务业务外包、资金监管、安全生产等方面的廉政风险防控制度，全方位扎牢不能腐的制度笼子。落实意识形态工作责任制，定期分析党员思想状况，做深做细做实思想政治工作。狠抓扫黑除恶专项斗争，重点围绕水利扶贫领域、水文项目实施是否充当“保护伞”等情况深入自查，目前未发现问题线索。持续深化向第九届全国“人民满意的公务员”莫建英同志学习，激励水文党员干部决胜全面小康、决战脱贫攻坚。在服务防汛减灾工作中，全区水文系统37个基层党支部快速反应，222名党员紧急奔赴防汛测报的第一线，充分发挥党员先锋模范作用，涌现出一批坚守初心、甘于奉献的先进典型，沿海水文中心邓建明同志荣获广西记一等功公务员。组织开展广西水文“不忘初心跟党走、立足水文做贡献”主题演讲比赛，进一步激励水文党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，弘扬新风正气，持续营造干事创业、风清气正的水文良好氛围。

二、2021年工作计划

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实自治区党委十一届九次全体（扩大）会议精神，紧扣新时期治水方针以及水利改革发展总基调，围绕实施水文“十四五”规划开好局、起好步的要求，突出广西水文“重创新、优服务、高质量、可持续”发展目标，全面启动“双提升工程”（即提升水文内部管理能力和提升水文服务社会能力），推动水文管理服务体系加快转型升级，以内部机制管理改革释放发展活力，推动广西水文高质量可持续发展。

2021年水文主要目标任务是：部门预算完成率 99%以上；完成固定资产投资超4000万元；水情预警发布率95%以上，预报合格率90%以上；水文应急监测率85%以上，在线整编审查及时率95%以上，水文资料成果错情率万分之一以下；河湖长制水文巡查率100%、水量监测评价率100%；申报广西科学技术奖1项，同时申报广西重点研发计划项目1项。主要工作措施是：

一是强化安全保障，着力抓好水文测报工作。在持续新冠肺炎疫情防控常态化，筑牢防线不放松的前提下，牢固树立人民至上、生命至上理念，强化洪涝干旱风险意识，继续发挥我区水文基层转职能强服务与测报一体化改革的工作机制优势，着力抓好备汛工作、修订完善测报预案、提前做好应急测报谋划布局；完善自然灾害监测预警预报体系，重点在提前预测预报，对50km²河流在无水文站情况下，创新水情工作模式，拓展重点河流“点—线—面”水情预警预报服务。抓好“广西水文旱情监测预警系统”建设，构建完整的墒情监测站网体系，全面提升我区旱情监测评价与预警能力。

二是强化服务质量，着力抓水资源水生态监测。以国家重点水质站为框架完善江河湖库常规水质监测站网，重点完善流域面积200km²以上重点中小河流和中小水库水质监测站点，调整补充行政区界、规模以上引排水口、供水水源地和地下水超采区等重点区域的水质和水生态监测站点。推进水资源自动分析与评价系统建设，强化实验室全自动信息管理和分析评价；建立以卫星遥感影像水质反演和水质水量模型为基础的水环境水资源水生态预测预警体系，全面提高预测的覆盖面和时效性。同时做好农村饮水安全工程监督性监测工作。

三是强化夯实基础，着力抓项目前期和建设工作。从健全完善站网布局和功能、增强水文自动监测能力、提升水文信息智能处理服务水平、持续增强水文发展保障能力等四大方面入手，着力抓好“十四五”水文现代化规划工作。依据“十四五”规划，重点做好2022年拟实施项目的可研和初步设计等前期工作。强化协调机制管理，实施重点项目领导负责制，切实把项目建设作为水文发展大局，努力形成“分管领导亲自抓、实施单位具体抓、综合部门抓协调、主管部门抓进度”的良好机制，切实营造密切联系、相互支持、合力推进的良好工作格局，力促重点项目落地见效。

四是强化补齐短板，着力抓水文现代化建设。以满足水旱灾害防御、水资源管理、河（湖）长制管理和水利监管的服务需求为目标，以促进水文站网监测高质量发展为重点，组织开展站网功能评价和优化调整，注重水文监测新技术新仪器应用，加速推进水文全要素全量程的自动在线监测进程，加快水文现代化建设步伐，坚决防止低水平重复建设。持续深化水文测报一体化管理改革，加快水文数据整编和信息处理自动化智能化进程，有效提升应急处突水文支撑能力。

五是全面从严治党，着力抓干部队伍建设。强化水文基层党组织标准化规范化建设，开展支部达标创优活动，狠抓党风廉政建设，强化“两个责任”落实，完善党建与业务工作融合发展机制，优化党组织设置，不断探索机关党建与水文业务工作深度融合的新途径、新方法，凸显党组织政治导向作用。以自治区水文中心党委设立为契机，理顺直属单位党组织设置和隶属关系。选优配强全区水文各级领导班子，加强干部监督管理，完善干部考核制度。出台《广西水文首席预报员、广西水文勘测大师评选办法》并组织开展评选工作。培养结构合理、专业齐全、优良精干、服务高效的人才梯队，打造素质过硬的水文干部队伍，积极营造水文良好政治生态。